各區(qū)（縣）發(fā)展改革委：

為加強(qiáng)對(duì)投資咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的管理，確保政府投資建設(shè)項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估等工作的質(zhì)量和效率，提高政府投資決策的科學(xué)性和民主性，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號(hào)）、《北京市人民政府貫徹實(shí)施國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的意見》（京政發(fā)〔2005〕11號(hào)）和《國家發(fā)展改革委委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法》（發(fā)改投資〔2004〕1973號(hào)），我委制定了《北京市發(fā)展和改革委員會(huì)投資咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》。經(jīng)2006年1月9日第61次主任辦公會(huì)通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年二月十四日

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

投資咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)對(duì)投資咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的管理，確保政府投資建設(shè)項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估等工作的質(zhì)量和效率，提高政府投資決策的科學(xué)性和民主性，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號(hào)）、《北京市人民政府貫徹實(shí)施國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的意見》（京政發(fā)〔2005〕11號(hào)）、《國家發(fā)展改革委委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法》（發(fā)改投資〔2004〕1973號(hào)），結(jié)合本委實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 市發(fā)展改革委委托中介機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估等工作，按照本辦法管理。

市發(fā)展改革委可以委托中介機(jī)構(gòu)從事下列工作：

（一）項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告的編制、評(píng)估；

（二）資金申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估；

（三）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估；

（四）概算、預(yù)算及決（結(jié)）算審核；

（五）代建單位、項(xiàng)目法人及貸款銀行招標(biāo)代理；

（六）資產(chǎn)評(píng)估；

（七）項(xiàng)目實(shí)施及資金使用情況檢查；

（八）市發(fā)展改革委委托的其他事項(xiàng)。

第三條 凡按照公平、公開、公正和競(jìng)爭(zhēng)的原則，經(jīng)社會(huì)公開征集、機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)、專家嚴(yán)格評(píng)審和市發(fā)展改革委最終確認(rèn)等程序，被選聘進(jìn)入由市發(fā)展改革委組建的北京市政府投資項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)庫的中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱入庫中介機(jī)構(gòu)），可按照相關(guān)資質(zhì)及專業(yè)范圍承擔(dān)本辦法第二條規(guī)定的工作。

第四條 市發(fā)展改革委向入庫中介機(jī)構(gòu)委托投資咨詢?cè)u(píng)估等工作依照以下規(guī)則和程序進(jìn)行：

（一）分專業(yè)對(duì)入庫中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行初始隨機(jī)排隊(duì)；

（二）對(duì)某項(xiàng)需要委托的工作，按照專業(yè)對(duì)應(yīng)原則和初始隨機(jī)排隊(duì)的順序，確定承擔(dān)該項(xiàng)工作的中介機(jī)構(gòu)；

（三）向接受該項(xiàng)工作的中介機(jī)構(gòu)出具《任務(wù)委托書》；

（四）接受該項(xiàng)工作的中介機(jī)構(gòu)以及符合條件但不愿接受該項(xiàng)工作的中介機(jī)構(gòu)，隨即依次排到初始隨機(jī)排隊(duì)順序的隊(duì)尾。

對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要影響的項(xiàng)目，市發(fā)展改革委可以同時(shí)委托多家中介機(jī)構(gòu)開展咨詢?cè)u(píng)估等工作，或委托另一中介機(jī)構(gòu)對(duì)已經(jīng)完成的咨詢?cè)u(píng)估等工作的成果報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)。

因時(shí)間緊迫、工作量過于集中或?qū)I(yè)要求特殊等原因，入庫中介機(jī)構(gòu)不能承擔(dān)咨詢?cè)u(píng)估等工作的，市發(fā)展改革委可以選擇咨詢機(jī)構(gòu)庫以外的其他中介機(jī)構(gòu)。

第五條 投資咨詢?cè)u(píng)估等工作的完成時(shí)限應(yīng)在綜合考慮項(xiàng)目投資規(guī)模、行業(yè)類型和復(fù)雜程度等因素的基礎(chǔ)上合理確定，并在《任務(wù)委托書》中予以明確。

項(xiàng)目建議書、資金申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估的完成時(shí)限一般不應(yīng)超過10日，可行性研究報(bào)告評(píng)估的完成時(shí)限一般不應(yīng)超過15日，初步設(shè)計(jì)概算審查的完成時(shí)限一般不應(yīng)超過20日，預(yù)算及決（結(jié)）算審核的完成時(shí)限一般不應(yīng)超過60日。

第六條 項(xiàng)目單位提供的基礎(chǔ)資料不成熟、不全面的，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在自收到《任務(wù)委托書》后2日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目單位，并抄報(bào)市發(fā)展改革委投資處和項(xiàng)目主管處室。

自上述告知發(fā)出后10日內(nèi)，項(xiàng)目單位能夠補(bǔ)充完善的，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向市發(fā)展改革委投資處申請(qǐng)延長(zhǎng)工作時(shí)限。經(jīng)項(xiàng)目單位確認(rèn)，并經(jīng)投資處商項(xiàng)目主管處室同意后，可調(diào)整工作的完成時(shí)限。

自上述告知發(fā)出后10日內(nèi)，項(xiàng)目單位不能補(bǔ)充完善的，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向市發(fā)展改革委投資處提出中止委托工作申請(qǐng)。經(jīng)項(xiàng)目單位確認(rèn)，并經(jīng)投資處商項(xiàng)目主管處室同意后，可中止所委托的工作。待項(xiàng)目單位補(bǔ)充完善后，再由原中介機(jī)構(gòu)繼續(xù)完成所委托的工作。完成時(shí)限重新調(diào)整，工作費(fèi)用不重復(fù)計(jì)算。

第七條 承擔(dān)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估，以及概算和預(yù)算審核等工作的中介機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)組織召開專家評(píng)估（審）會(huì)。在召開專家評(píng)估（審）會(huì)1個(gè)工作日前，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)書面邀請(qǐng)市發(fā)展改革委投資處和項(xiàng)目主管處室參會(huì)。

第八條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成時(shí)限屆滿前將成果報(bào)告報(bào)送市發(fā)展改革委。成果報(bào)告質(zhì)量應(yīng)符合國家、本市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定及委托要求。

第九條 咨詢?cè)u(píng)估等工作的費(fèi)用由市發(fā)展改革委依據(jù)《北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目投資咨詢?cè)u(píng)估等工作付費(fèi)規(guī)定（試行）》（京發(fā)改[2006]171號(hào)）等有關(guān)文件確定，按季度結(jié)算。

第十條 承擔(dān)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制工作的中介機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的評(píng)估工作。

第十一條 中介機(jī)構(gòu)在工作委托期間不得從事下列行為：

（一）收取項(xiàng)目單位給付的任何財(cái)物；

（二）接受項(xiàng)目單位提供的食宿、交通等便利條件；

（三）與項(xiàng)目單位、其他相關(guān)單位相互串通，在工作過程中弄虛作假。

第十二條 市發(fā)展改革委可在中介機(jī)構(gòu)完成委托工作后，向項(xiàng)目單位發(fā)出調(diào)查評(píng)價(jià)意見表，由項(xiàng)目單位對(duì)相應(yīng)中介機(jī)構(gòu)的工作情況提出評(píng)價(jià)意見。

第十三條 市發(fā)展改革委可以組織專家或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)咨詢?cè)u(píng)估等工作過程進(jìn)行檢查，對(duì)工作成果的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十四條 市發(fā)展改革委受理舉報(bào)、投訴后，組織專家或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查核實(shí)，對(duì)查實(shí)的問題進(jìn)行處理。

第十五條 中介機(jī)構(gòu)拒絕接受委托工作，一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生超過2次的，由市發(fā)展改革委解除與該中介機(jī)構(gòu)的聘用關(guān)系。

第十六條 中介機(jī)構(gòu)違反本辦法第八條規(guī)定，因自身原因延遲提交成果報(bào)告的，每發(fā)生一次，由市發(fā)展改革委扣減應(yīng)向該中介機(jī)構(gòu)支付的相應(yīng)委托工作費(fèi)用的15%。上述情況一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生超過4次的，由市發(fā)展改革委解除與該中介機(jī)構(gòu)的聘用關(guān)系。

第十七條 中介機(jī)構(gòu)違反本辦法第八條規(guī)定，成果報(bào)告質(zhì)量不符合國家、本市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定或者委托要求的，每發(fā)生一次，由市發(fā)展改革委責(zé)令該中介機(jī)構(gòu)修改完善成果報(bào)告，并扣減應(yīng)向該中介機(jī)構(gòu)支付的相應(yīng)委托工作費(fèi)用的30%。上述情況一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生超過4次的，由市發(fā)展改革委解除與該中介機(jī)構(gòu)的聘用關(guān)系，并建議有關(guān)資質(zhì)管理部門依法處理，且三年內(nèi)不向該中介機(jī)構(gòu)安排政府投資項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估等工作。

第十八條 中介機(jī)構(gòu)違反本辦法第十一條規(guī)定，從事任意一項(xiàng)禁止行為的，每發(fā)生一次，由市發(fā)展改革委責(zé)令該中介機(jī)構(gòu)退還財(cái)物、消除不利影響，扣減應(yīng)向該中介機(jī)構(gòu)支付的相應(yīng)工作費(fèi)用的60%，并減少后續(xù)委托工作。上述情況一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生超過2次的，由市發(fā)展改革委解除與該中介機(jī)構(gòu)的聘用關(guān)系，并建議有關(guān)資質(zhì)管理部門依法處理，且五年內(nèi)不向該中介機(jī)構(gòu)安排政府投資項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估等工作。

第十九條 入庫中介機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年12月，市發(fā)展改革委依據(jù)工作完成情況對(duì)入庫中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核，根據(jù)考核結(jié)果確定本年度淘汰出庫的3-5家中介機(jī)構(gòu)名單（含本年度內(nèi)因違反本辦法被解除聘用關(guān)系的中介機(jī)構(gòu)）。次年1月，按有出有進(jìn)、專業(yè)調(diào)整和總量穩(wěn)定的原則，從社會(huì)補(bǔ)充選聘與淘汰出庫中介機(jī)構(gòu)數(shù)量相同的新機(jī)構(gòu)。

第二十條 市發(fā)展改革委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作人員履行本辦法規(guī)定的有關(guān)行為，接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。